5G由于使用了更高的无线电频率，尤其还要引入毫米波频段，基站数量自然要大于4G，将来小基站（Small Cell）也将更大规模的部署，另外带宽和速率的提升必然带来功耗的增加，因此5G的建设与运营成本将明显高于4G。

SDN与NFV是既有区别又紧密关联的概念，SDN和NFV分别侧重网络连接能力和网络设备功能，因此SDN主要与传送承载网相关，NFV主要与核心业务网相关。SDN/NFV两个词通常放到一起。

一是要坚持开放式自主创新，融入全球技术体系，避免与发达国家在技术上脱钩，同时不断扩大自主技术在全球技术体系中的贡献。

边缘计算对5G发展非常关键，算力也是人工智能和大视频发展的基础依托，而且社会上存在大量的分布式算力资源，为边缘计算的共建共享奠定了一定基础。

5G基站工作在更高的频段，如何经济有效地实现网络的室外与室内覆盖，也是要重点解决的技术问题。

软硬解耦的计算机为网络设备树立了榜样。

当然，网络架构开放和部件解耦也意味更为复杂的互联互通和系统集成工作，运营商需要进一步增强自主研发和集成能力，处于技术主导地位的设备制造商也要从通信产业长远发展的角度，给予运营商开放网络转型更大的支持，构建一个更富活力、更加健康和可持续的技术开放产业生态，避免传统电信产业的“柯达时刻”。

二是目前电信网络中的SDN/NFV部署只是广义的SDN/NFV，离理想模式还有很大距离。基于通用硬件（白盒）与开源软件构建电信网络依然面临巨大技术和商业挑战，在这一点上电信运营商要落后于互联网企业及云服务商。

总之，MEC技术与商业模式的多样性与不确定性一直困扰MEC的发展。

开放RAN还处在商用初级阶段，尽管取得了令人兴奋的进展，依然面临多方面的挑战。

白盒与开源将打破旧有的设备供应链格局，处于主导地位的传统设备商自然会产生抵触。开放架构下，如何保障各方利益，如何平衡开源和专利保护也是很大的挑战。

2 5G发展的商业与技术挑战

3 SDN/NFV正在重构电信网络

最早定义SDN的ONF经过重组后依然在坚持“解耦”与“开源”的理想主义路线，在包括中国联通的多个电信运营商和互联网企业支持下，ONF开展了CORD（电信局重构为数据中心）等多个颠覆性的网络开源项目，P4也是其积极推动的工作之一。

（1）商业挑战

5G时代MEC的重要性凸现，超高清视频、车联网、工业控制等业务，提出了对网络的大带宽或低时延要求，因此需要通过在边缘节点进行流量卸载和本地处理来减轻骨干网的压力，降低网络时延，以及满足用户对数据与应用本地化的要求。但MEC如何发展，还面临多个值得研究与探讨的问题。如下：

但近20年来，随着互联网的发展，话音服务价值逐步下降，互联网数据服务上升为通信业务主流。由于互联网基础设施也主要由电信运营商构建，IP网络成为了电信网络新的重要组成部分，电信网络也由主要承载话音业务转向主要承载互联网业务。IP网络的关键设备路由器同样需要技术标准，不过其技术标准是由民间组织IETF制定，IETF运作模式与ITU完全不同，技术民主性更强，但在IP技术上拥有先发优势的Cisco公司在该领域又形成了一定的事实垄断。

回顾移动通信发展史，每10年技术标准发生一次升级换代。

（f）MEC建设模式问题。MEC的建设是采用自上而下的统一规划建设模式还是采用自下而上的业务驱动模式？这是典型的先有鸡还是先有蛋的难题。

开放RAN领域目前有两个很重要的开源项目，一个是TIP旗下的OpenRAN项目,另一个是O-RAN联盟。

在运营商自有资金受限的形势下，动员社会资金投入5G建设与发展，对做大5G产业大有裨益。可以进一步探讨采用共建共享甚至众包模式，吸引更广泛的社会资金和创新力量进入5G领域，加速5G的发展。如鼓励用户自建小基站，自建边缘节点，社区或行业用户可自建局域5G网络，这些单点或局域5G基础设施可在一定的可信和安全机制保障下实现互联和接入运营商5G大网。

关于5G的投资预测，各大研究咨询机构有不同的数据，即使从保守的研究数据来看，其投资也将达到4G的1.4倍左右。对于业务收入和利润增长陷入困境的电信运营商，这将是巨大的压力，而运营商的资金能力将直接影响到5G网络建设的速度和规模。

（3）技术挑战

2 SDN/NFV第一次打开了开放网络的大门

五 5G开放之路的思考

80年代，微软操作系统作为独立软件问世，打开了计算机产业开放的大门，采用Intel芯片和微软操作系统成为了PC机的标配。硬件软件分离后，各部分可以独立发展和创新，尤其是操作系统之上的应用开放，直接推动了IT行业的大发展与大繁荣。

（2）O-RAN联盟

一 开放是IT与互联网产业成功之关键

5G的万物互联特性将引发产业的跨界融合，这为运营商实现业务转型和拓展新兴产业创造了前所未有的机会。社会和行业数字化转型对ICT需求巨大，如果电信运营商能够通过强化自身创新能力、团结生态合作伙伴以及利用资本手段切入数字化转型市场，将可能获得新的发展空间。如运营商可借助网络能力拓展云网一体服务，可深入边缘计算市场拓展算网一体服务（计算与网络深度融合），可提供定制化的2B专用网络服务（定制化的本地基础设施、边缘云、差异化管道、频率、基站、建维服务等）。

反观互联网和云计算服务行业，有统一的开发环境和标准的开放接口，经典传奇变态版，通过平台汇聚了强大的应用开发者，促进了互联网应用的繁荣。5G时代电信运营商应该构建统一的网络能力开放平台，实施网络服务平台化战略，打造标准化的网络能力API接口，以APP方式将更多的网络服务要素开放，实现网络即服务（NaaS），赋能应用开发创新和社会数字化转型。

5G不只是电信运营商的5G，而是全社会的5G，是信息社会开放创新的大平台。如何集合社会创新力量共同推动5G发展，如何通过开放生态激活电信行业自身的改革动力和创新活力，值得思考。

从上世纪90年代中期到本世纪前十年，是以固定接入为主的宽带互联网时代。电信运营商为用户提供宽带接入，从用户收取固定的接入费用。互联网企业提供创新应用，通过广告、游戏、电子商务等获取收益。

P4产业化今天还处于发展初期，谷歌率先在其商用网络中采用P4技术，AT＆T也在网络中安装了基于P4的白盒交换机，P4可编程芯片初创公司Barefoot Networks在2019年6月被Intel收购，P4的发展潜力已显现，但长期商业成功还有待进一步观察。

网络开放需要运营商自身具备较强的自主研发、集成和运营能力。