6、体制机制创新取得新的进展。着力营造公开、公平、公正的市场经济运作机制。进一步完善市招投标市场管理委员会办公室和市行政服务中心、投资项目服务中心、招投标中心等“一办三中心”内部管理机制，提高运行效率，更好服务经济发展。目前有27个部门进驻中心，389项行政许可和服务项目在中心集中、统一、限时办理。积极稳妥推进市级政府机构改革。重点整合职能、理顺关系，集中力量解决当前行政管理体制中影响改革、发展的一些突出矛盾和问题，调整和划转各类职能38项，涉及市直部门20个。深化创新农村工作机制工作。完善选派驻村干部工作，充分发挥驻村干部在加强基层建设、健全村务管理、推进民主进程、化解矛盾纠纷、发展农村经济等方面作用。加大农村税费、土地使用权流转、林权制度、新型农村合作医疗制度等改革，让农民充分享受改革的成果。

　　这是我国气象部门第一次进入一级气象应急响应状态的台风！

　　1、国民经济主要指标持续提速增长。市委按照省委、省政府建设海峡西岸经济区战略部署，围绕加快建设湄洲湾港口城市的目标，大兴求真务实之风，大力实施项目带动战略和民资回归工程，以只争朝夕的精神，攻坚克难，加快发展，主要经济指标呈现出持续提速增长的良好趋势。2003年和2004年，地区生产总值分别比上年增长12.4%和13.0%，增幅由全省第四位上升为第三位；全社会固定资产投资总额分别比上年增长22.8%和34.2%，增幅由全省第三位上升为第二位；财政总收入分别比上年增长15.2%和23.1%，增幅由全省第七位上升为第三位。今年我市各项主要经济指标继续保持高位增长的良好势头，预计在经济普查数据全面衔接的基础上，全市地区生产总值仍可望接近360亿元，增长16%左右，增幅居全省九市第二位。预计“十五”时期全市经济增长年均递增12.8%，比“九五”时期快6.4个百分点，提高近一倍。财政总收入预计可达29.0亿元，增长16.4%，比2000年增长1.2倍。地方级财政收入预计可达14.13亿元，增长22.8%，比2000年增长1.1倍。

　　至14日，全省各地和社会各界已向福鼎灾区捐赠款物907万元。福鼎市认真做好安抚工作，给每位遇难者的家庭5000元抚恤金。

　　4、项目带动。经济翻番、港城崛起，最终要落实到具体的项目上。要坚定不移地实施项目带动战略，把经济、政治、文化、社会“四位一体”建设细化为具体的项目。坚持把项目带动作为推动工作的基本方法，作为凝聚人心的“磁场”、跨越发展的“撑杆”、集聚生产要素的“枢纽”、促进工作的抓手，贯穿于“十一五”发展的全过程。不断完善项目工作机制，继续实行专人专职抓项目、效能督查促项目、环境建设保项目。坚持“三头六臂”上项目，国有、外资、民营项目齐头并进，依靠情感、诚信、服务、保护、多予、少取六项措施招商引资。完善项目策划、生成、储备、建设、投产的管理机制，形成项目滚动发展的良好态势。突出强化项目策划工作，选好领军人物，组织骨干力量，充实前期经费，加强机会研究，策划生成一批更加符合国家产业政策导向、更加符合投资者需求的好项目。坚持把实施项目带动战略与实施民资回归工程结合起来，吸引更多的在外民营资本回乡投资，促进民资的持续回归；巩固和发展“十五”期间民资回归的成效，推动更多民资项目落地建设。进一步扩大对外开放，密切我市与港澳台侨的合作与联系，积极参与国内国际分工，大力发展开放型经济，提高利用外资能力，不断增强镜葺.葺<(&⑹≌蛭沂∈茉值厍嗣癖硎疚课省＝帐∥⑹≌咕柙嗣癖300万元支持我省灾区建设。

　　3、民资回归工程效益初步显现。今年先后举办了温州和香港经贸周活动以及秀屿国家级木材加工区招商会，组织了南京、昆明两场投资项目推介会，参加“9·8”厦门投洽会，组团赴日本、美国开展木材产业招商推介活动，通过“6·18”项目成果交易会、举办第二届世界莆商大会暨第四届世界兴安同乡恳亲大会等进行招商。今年以来，共签约项目611个，计划投资总额274亿元，其中，民资回归234亿元。自2003年下半年至今年11月，全市累计招商引资项目1206个，总投资549亿元，其中工业类生产性项目760个，占63%，总投资296亿元。目前已竣工投产项目499个，占项目总数的41.4%；已进入主体施工的项目316个，占26.2%；正在三通一平的项目66个，占5.5%；停滞项目104个，占8.6%。部分投产项目已经发挥较好的效益，去年已实现产值25亿元，上缴税收8000多万元，预计今年可实现产值45亿元左右，上缴税收近1.5亿元。目前，全市有规模以上工业企业568家，其中，2003年以来通过项目带动、民资回归和企业增资扩产，增加了212家。预计全年规模以上工业完成产值近370亿元，比2000年增长1.7倍。

　　“桑美”是世所罕见的台风。它与台风“玛莉亚”以及热带风暴“宝霞”在西太平洋面接踵生成，三者互相影响，互相作用，诡谲多变，集聚了多元的杀伤力；它登陆时适逢天文大潮，风、雨、潮“三碰头”又为其添薪加火、助威长势。撞入福建的“桑美”，最大风速75.8米/秒，接近登陆美国新奥尔良的“卡特里娜”飓风，风力竟强达17级以上！

　　这是我国台风强度重新分级后登陆的第一个超强台风！

　　诚如回良玉副总理前来指导我省抗灾救灾时所说，这次台风确实来势猛，强度大；这次台风确实危害重，损失大；福建省委、省政府在防灾减灾、避险保安过程中确实抓得好，力度大；今后的救灾重建工作确实任务重，难度大。

　　2、港城崛起。实现经济翻番，需要港城崛起为依托。莆田最大的优势是区位优势和港口优势。因此，未来五年，我市要积极呼应全局、挖掘潜力，扎实推进港城崛起，努力促使我市成为经济发展强市、水陆交通枢纽、滨海旅游胜地、制造加工基地、电力能源中心、特色种养之乡、工艺美术之城、百万中心城区和新型人才高地。一方面要以湄洲湾港口开发建设为龙头，大力培育壮大港口经济。加强规划，整合湄洲湾岸线资源，重点建设十大港航项目，开辟更多的国际航线，构筑出海大通道，2010年湄洲湾港口吞吐量力争达到5000万吨，成为海峡西岸以大型散货运输为主的物流中心和临海工业为依托的重要工业港，并发展成为具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性港口。加快建设临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施，带动港口经济的繁荣。主动呼应中部崛起，加快建设战略通道，大力拓展港口腹地，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的港口开发建设新格局。另一方面要按照“港城互动、城以港兴、港以城用”的格局，推动港口城市的崛起。进一步拉开城市建设框架，不断扩大城市规模，做大做强中心城区。注重城市特色，按照“荔枝林带重点保护、高楼大厦点缀其中、道路两侧点状开发、新区建设连片繁荣”的要求规划建设，不断提高城市品位和开发建设水平。加快建设城市基础设施和防灾减灾体系，发展城市第三产业，进一步完善城市功能。要充分发挥湄洲湾北岸围海造地条件好、位置适中和环境优越的优势，加快建设具有南方滨海城市特色的妈祖新城，形成市域次中心与中心城区相呼应的城市新格局，努力建设成为海峡西岸的重要城市群。加快建设仙游县城，高起点规划建设一批重点集镇，形成布局合理、协调发展、功能互补的城市化新格局。

一年来，市委工作的主要成效体现在以下几个方面：