1、实施补水排涝建设工程：一是完善补水工程建设。新建两座补水排涝电排、扩建电排1座，疏通扩宽6条11公里低水渠，新建或改造11座跨环湖沟闸，改造9座连湖闸。二是建设排涝截污工程。包括19.2公里环湖沟整治、20多座入湖闸拆除或封堵、配套建设环湖沟机耕桥17座、3座垸内节制闸等工程建设。

一、总体要求

2.强力推进湿地生态修复。到2020年，修复杨树砍伐迹地、恢复岸线、恢复码头堆场侵占洲滩湿地，修复省级以上自然保护区和湿地公园湿地生态。加快实施国家湿地保护与恢复工程、三峡后续项目、退耕还湿、洞庭湖GEF湿地生物多样性保护等项目，加快恢复湿地生态系统。到2020年，完成65万亩湿地修复。

3、出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法。

畜禽规模养殖场污染防治设施配套率仅56.91%。

(三)集中整治工业污染。

2、洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年底前全部关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。

1、整顿期间，全面禁止在洞庭湖自然保护区等敏感水域采砂，实施24小时监管。

5、对适宜深翻耕的耕地进行深翻耕。

危化品水路运输存在发生泄漏事故污染水体的风险，应急处置能力不足。

到2020年，完成湿地工程建设。

2.整治非法砂石码头。摸清洞庭湖区砂石码头情况，登记造册。全面推进非法砂石码头整治，洞庭湖自然保护区内的砂石码头2017年关停到位，有序推进关停砂石码头生态功能修复。积极推进保护区外的砂石码头整治和规范提升。

省环保厅

四、保障措施

单位

5、全面实施环洞庭湖工业污染源全面达标排放计划。

4、果菜茶核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%，优势区减少20%。

冲天湖-马家������河片区总磷严重超标，2017年水质状况为劣V类。

1.加强畜禽养殖污染防治。稳步推进畜禽养殖污染整治行动，严格执行畜禽养殖分区管理制度，禁养区规模畜禽养殖场全部关停退养或搬迁。加快推进畜禽适度规模养殖，到2020年，湖区畜禽规模养殖比重达50%以上。规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95%以上(大型规模养殖场达100%)，依法关停未按期安装粪污处理设施和未实现达标排放的规模养殖场。对新建和扩改建畜禽养殖场，严格执行环境影响评价制度，坚决做到主体工程与养殖废弃物处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用。支持市、县市区根据辐射半径，在密集养殖区布局建设一批粪污集中处理设施。优先支持洞庭湖县市区纳入国家畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进试点。支持在粪污集中处理设施周边，布局建设循环农业基地，促进农牧结合，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。构建有机肥替代化肥的组织方式、政策体系和长效机制，实施有机肥生产、贮运和使用财政性奖补，着力打通养殖废弃物资源化利用的有效通道，利用率提高到75%以上。到2018年，基本建成覆盖湖区的病死畜禽无害化收集处理体系。

桃花江流域片区总磷超标，目前水质为Ⅳ类。

27

到2019年，地级市基本完成生活污水直排口整改。

4、新建、升级工业园区须同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。

5、建立镇区（集镇）排水许可制度和乡镇污水处理运营监管机制。

省环保厅

湖区部分填埋场渗滤液处理能力不足，填埋操作不规范，导致渗滤液排放不达标。

省林业厅省环保厅省公安厅省监察厅

1、全面禁止秸秆焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。

岳阳市、常德市、益阳市人民政府

关于印发《洞庭湖生态环境专项整治三年行动

血吸虫病防治

22

(四)工业污染防治方面。工业园区全部建成污水集中处理设施和自动在线监测装置，并稳定运行;全面完成造纸、化工、印染等重点行业超标排放整治。

6、推进常德市、岳阳市、益阳市餐厨垃圾处理设施建设，完成生活垃圾焚烧发电厂新建和改扩建。

省经信委

到2018年，编制并审批县级行动方案，完成沟渠清淤1.94万公里，塘坝清淤2.65万口。

恢复湿地65万亩，整治岸线11.14公里，洲滩168处，湿地保护率稳定在72%以上。

单位

4、加强巡查力度，继续开展“环湖利剑”环境保护执法行动，重点加大三仙湖、珊泊湖、大通湖和华容河等区域周边工业企业的检查频次。

全面清理并整顿违法砂石码头。

2017年完成排污口的排查和垃圾治理，完成东风湖、吉家湖环境综合治理工程前期水质、底泥、排污口等摸底。安装移动污水处理设备。

3、加快实施国家湿地保护恢复项目、三峡后续项目、退耕还湿、国际GEF湿地生物多样性保护项目。

1、污染防治：包括取缔网箱养殖，退出珍珠养殖；建设集中污水处理设施，铺设截污管网，沿线配套垃圾收集系统。

(三)强化依法治湖。深入开展“环湖利剑”环境执法、非法砂石与码头整治、野生动物滥捕滥猎滥食等专项执法行动，依法查处环境违法问题。进一步强化部门协作，开展联合执法，形成工作合力，提高执法效率。加快《湖南省洞庭湖条例》《湖南省河道采砂管理条例》立法进程。

3、加强宣传，引导农民绿色生活、绿色生产。

2018年起全面禁止天然水域投肥投饵养殖，加强污染水体修复。2018—2020年每年改造精养鱼塘20万—25万亩。

(三)城乡生活污染防治方面。县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右，建制镇污水处理设施全覆盖;设区城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上;农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成较大规模非正规垃圾堆放点整治。

4、制定应急处置预案。

地级市建成区还存在39条黑臭水体，县级和村镇黑臭水体现象比较普遍。

3、通过财政补助和村民缴费结合，筹措村庄保洁经费。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，围绕“改善水质、修复生态、人水和谐”目标，加强水陆统筹、建管并举、综合施策、系统治理，着力推进重点领域和重点片区污染整治，强化空间管控和资源管理，推动依法治湖、科学治湖、社会治湖，形成政府统领、部门协同、属地为主、市场驱动、全民参与的湖泊治理与保护工作格局，努力构建全国大湖流域生态文明建设示范区。

湿地、洲滩大面积种植欧美黑杨

开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(以下简称“三年行动计划”)，突出推进洞庭湖生态环境十大重点领域和九大重点区域整治，到2020年，湖体水质达到Ⅲ类水质标准(总磷≤0.1mg/L)。

2、全面清理整顿采砂运砂船，登记造册，安装卫星定位，指定停靠水域，对无证采砂作业船只暂扣、封存或拆除采砂设备。

7、在湖区大力推进土地流转，实现规模化经营，机械化耕作。

省住房城乡建设厅省环保厅

2018年—2020年分别解决53.76万人、53.76万人、53.75万人的饮水不安全问题。农村饮用水水质达标率年均提高5个百分点以上。

1、编制乡镇排水专项规划。

4.促进农业废弃物综合利用。禁止秸秆露天焚烧，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。湖区每个县建设稻草收储点6个，支持对稻草进行肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化综合利用，利用率达85%以上。出台农药包装废弃物、农膜回收管理办法，支持推行农药包装废弃物回收处置工作和推广地膜回收加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制。

到2018年，完成生活污水直排口梳理，制定整改方案。

2018年—2020年，主要农作物测土配方施肥覆盖率分别达到90%、92%、95%以上，化肥利用率每年提高1%—2%。

2、全面加强工业园区污水收集配套管网建设、工业污水全面接管和深度处理能力建设，实现稳定达标排放，未达标的限期完成整改。

四、船舶污染

七、非法采砂与码头

2、落实家畜传染源控制工程。大力推进家畜淘汰工作，辅以围栏封洲、洲滩开发、引导转产等综合防治措施，并建立健全长效管理机制。

到2020年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，其中大型规模养殖场达到100%。

5、加强养殖污染水体修复，重点完成大通湖、珊泊湖、三仙湖等水体修复。

到2018年，建成桥东污水处理厂、工业园污水处理厂二期以及沿线6个乡镇的污水处理厂，实现农村污水处理覆盖率高于60%的目标。

省林业厅

4、建设环境监测体系。

省农委

2.提高农村饮水水质达标率。继续推进规模化农村集中供水工程建设，对已建农村饮水安全工程进行配套改造、升级联网，提高农村供水工程水质达标率和自来水普及率。切实加强农村供水机构管理，严格执行供水单位卫生许可证制度。农村自来水水质达标率年均提高5个百分点以上。加强农村饮用水水质监测能力建设，全面实行饮用水水质信息公开制度，建立健全群众和社会舆论监督机制。

4、加强农村供水机构管理，严格执行供水单位卫生许可证制度。

到2018年，环洞庭湖三市一区完成危化品水路运输应急处置队伍组建，配置应急装备，建设应急物资储备库。

省住房城乡建设厅

五、水源地污染

1、污水处理厂年内启动营运，加大截污管网半径，接纳流源桥污水，并增加深度除磷工艺和入湖口人工湿地建设；加强对工业园区及入园企业环境监管，防止偷排。

2、完善生活垃圾处理收转运体系，推行县级打包引入专业公司承担村镇垃圾清运处理。

8

2020年全面完成非正规垃圾堆放点60处。

3、湖体美化：恢复大湖水面，营造湿地水景，软化滨湖驳岸，增强滨湖带环境、生态和美学功能。

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6、建设湖南省血防展览室和国家级血吸虫生物资源保种基地和湖南省血吸虫病信息化管理系统。

治理措施

规范采砂活动，避免采砂对水环境造成破坏。

2、加强质量跟踪监督，确保疏浚一处，群众满意一处。

3、清内源，逐步将流域内畜禽养殖和珍珠水产养殖进行退养。

到2018年，完成护砌及涵闸、清底泥筑岛工程建设、环湖截污沟工程建设。

1、对湖区饮用水水源保护区排污口及各类建设项目进一步摸底。

水源保护区内还存在排污口和违规建设项目

3、制定推进水污染防治重点行业实施清洁化改造方案，明确清洁化改造内容及时限要求。推进洞庭湖区企业清洁生产审核工作。

到 2020年，实现农村垃圾收转设施全覆盖，基本完成农村非正规垃圾堆放点整治。实现湖区生活垃圾处理无害化、减量化和资源化利用。

1、对未按期完成污水集中处理设施和自动在线监控装置建设的工业园区，依照有关规定撤销其园区资格。

1、现有农业面源污染综合治理中央投资渠道优先安排洞庭湖区。

三、生活污染