【关键词】不动产处置；破产财产价值最大化 （1）坚持推进破产审判专业化。司法改革的背景下破产审判工作不能削弱，应当进一步强化。专业化既包括机构的专业化，也包括队伍的专业化。加大审判队伍培训力度，注重培养专业破产法官，专门审理破产案件；要鼓励条件成熟的法院通过设立破产审判庭、破产法庭的方式，不断推进破产审判专业化。加强破产专门法律问题研究，适时统一裁判尺度。 “执转破”工作的开展，对打通解决执行难“最后一公里”、清理“僵尸企业”、建立健全市场主体退出机制、维护健康有序的市场经济秩序有着重要意义。2016年浙江高院出台《关于执行程序与破产程序衔接若干问题的纪要》（浙高法〔2016〕62号）以来，2017年、2018年、2019年浙江高院先后下发关于执行移送破产审查工作的通知，通报上年工作任务完成情况，明确各中院辖区内当年执行移送破产的指标任务，并对财产查控、移送要求等相关业务问题进行细化规定，提高思想意识，完善工作机制，强力推进“执转破”工作。2019年，全省法院执行移送破产审查件2266件，审查后正式立案受理1895件，占全部破产案件的79.9%，共化解执行结案22502件。 【管理人】浙江华光律师事务所 【审理情况】 破产审判的配套政策逐渐深化、细化。 No.6 （3）大力推进破产审判信息化。在法律文书送达、通知和召开债权人会议、破产财产查控、破产财产网络司法拍卖等方面，充分利用现代科技手段，切实提升破产审判工作效率和管理水平。 在人民法院、债权人等监督之下，破产管理人负责全面接管破产财产，进行保管、清理、变价和分配等破产事务，在市场化、法治化导向破产审判中发挥着日益重要的作用。 针对实践中的突出问题，在前期工作基础上，下一步浙江高院将围绕省委、省政府的决策部署，在最高法院有力指导下，坚持市场化、法治化导向，以推进常态化为工作落脚点，加强破产审判专业化、简易化、信息化为工作路径，对疫情可能引发的经济影响提前研判和部署，全面深入破产审判，服务优化我省营商环境和经济高质量发展。 破产审判工作的推进需要直面问题，浙江法院也正是在不断解决问题的过程中持续深入推进工作。 该案系执转破案件，在指定管理人后法院即指导管理人与法院执行部门对接，掌握了企业财产、债务的第一手资料。执行阶段已通过网络执行查控系统查询的债务人企业存款、车辆、不动产等财产状况信息为破产程序吸收。经核查，公司主要资产为一宗土地使用权且已设定抵押，企业债务多为民间借贷，涉及金额约650万元。针对债务人企业资产体量不大、债权债务总体清晰的情况，着力推进案件的简易审理。
杭州、温州破产法庭的设立，一是落实中央经济工作会议精神，深化供给侧结构性改革的重要举措，有助于出清产能过剩行业，培育经济新动能；二是优化营商环境，服务经济高质量发展的现实需要，为挽救涉困企业，出清“僵尸企业”提供更加有力的司法保障；三是提升破产审判专业化水平的必然要求，有利于优化审判资源配置。杭州中院在设立破产法庭的基础上，于2019年11月下发《关于进一步加强破产审判专业化建设的通知》，建立破产案件专人审理机制，由专门业务庭或固定员额法官专职审理破产案件，并对破产法官实行区别考核。为加强对全省法院破产审判工作的指导监督，高院民五庭（挂金融审判庭牌子）于10月实体化运作，负责金融、破产两大类案件的审理和调研指导。 【关键词】拆执破衔接机制；自主清算；拆破结合 【受理法院】诸暨市人民法院 3 管理人队伍履职能力、动态管理尚存短板 【受理法院】永康市人民法院 加强破产审判专业化建设，优化营商环境 【典型意义】 该案是有效运用诉破衔接，府院联动快速化解民生问题，推进破产程序的典型案例：（1）在企业陷入危机，诉讼案件频发的情况下，在诉讼程序中引导企业进入破产程序，阻断后续供应商、民间借贷等数十起诉讼，节约司法资源；破产受理后解除财产保全措施，护航企业继续生产，如期完成全部订单。（2）府院联动，促成政府垫资及时发放职工欠薪，维护社会稳定。依法认定垫付工资为劳动债权，确保政府资金安全退出，为破产企业职工债权保障提供解决方案。（3）对不动产实施分割处置，促成不动产在市场整体低迷的情形下顺利成交，实现资产价值最大化，抵押权人债权获得全额清偿，最大程度实现债权人的权益。 【管理人】浙江三衢律师事务所、浙江中桥律师事务所 案例2：浙江省海运集团温州海运有限公司破产清算案 【典型意义】 4 【典型意义】 受理、审结破产案件数量和案件类型分析 No.7 进一步规范破产管理人队伍，稳步推进破产管理人工作 【关键词】预和解；庭外协议效力；表决规则；衔接机制 案例3：富阳钓鱼实业有限公司等二公司合并破产清算案 金盾案是坚持市场化、法治化导向，充分发挥府院联动 机制作用有效化解区域性重大金融风险的典型案例，被评为2019年度人民法院十大商事案件。（1）坚持市场导向，在“破产不停产”的同时，在债权人会议全程监督下通过市场公开招募，引进业内世界500强和中国500强企业，实现资源优化配置。（2）坚持在法律框架中推进金融风险处置，在破产平台上，人民法院对于实质合并重整、重整计划合法性、债权分段清偿等依法审查、监督；管理人提供依法审查债权、投资人招募洽谈、重整计划草案制定等专业法律服务。企业职工、债权人、投资人等各方主体的利益得到妥善平衡和切实保障。（3）府院联动机制作用发挥，政府提供工资垫资和包括土地、税务筹划等在内招商引资政策协调的政府公共服务，人民法院依法开展破产审判，在破产法律框架内对接政府的各项公共服务，有效化解区域性重大金融风险。 该案在加强执行和破产程序衔接，探索破产案件简易审理等方面具有典型性。（1）发挥执行、破产程序合力，更大力度落实人民法院的职权主义，在移送破产审查前，执行部门已经依职权获取的财产查控信息作为移送审查的必要内容，由破产程序继受，取得了充分发挥执行程序职权主义推动破产案件简易审理的实质效果。（2）先行、快速处置破产财产，在债权人会议尚未召开，《破产财产变价方案》未做表决的情况下，依据抵押权人的申请，加强人民法院依法监督，先行快速启动拍卖，土地使用权拍卖从评估到变现仅用时一个月，大大缩短了资产处置的周期。（3）概括性的破产财产分配方案，在严格依照法律规定制定破产财产分配方案和人民法院加强监督的情况下，引导债权人更为灵活的行使表决权以提高程序效率，实现简易审理。在企业宣告破产后，向债权人邮寄送达《破产财产分配方案的实施方案》，保障债权人知情权和监督权，弱化债权人表决权。 (编辑：) |
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